В Госдуме обсуждали правила повышения плодородия земель

23 октября в Госдуме состоялись парламентские слушания Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам на тему «Законодательное обеспечение воспроизводства плодородия земель, используемых для ведения сельского хозяйства». В них приняли участие депутаты, представители федеральных и региональных органов власти, научных институтов, предприятий и некоммерческих организаций. На заседание приехали руководители почти 40 регионов страны, сообщил председатель Комитета Госдумы по аграрным вопросам Владимир Кашин, который выступил в роли модератора.

В центре внимания участников обсуждения были вопросы законодательного обеспечения воспроизводства плодородия земель сельхозназначения. По данным ФАО ООН, на территории Российской Федерации 9% всех продуктивных земель планеты. При этом наша страна производит лишь около 2% мирового объема сельскохозяйственной  продукции.

Открывая парламентские слушания, вице-спикер Госдумы Сергей Неверов заявил, что  «необходимо установить общеобязательные правила ведения сельскохозяйственной деятельности, которые будут способствовать сохранению и повышению плодородия земель. Государство в последнее время усилило внимание к земельным отношениям, устраняет перекосы в этой сфере и наводит порядок». 

Стратегическая задача – возвращать утраченные земельные ресурсы. По словам вице-спикера, постепенно этот процесс идет. С 2011 по 2016 годы посевные площади в России увеличились на 2,9 млн гектаров, однако ситуация остается сложной. В то же время активная сельскохозяйственная деятельность может способствовать усилению деградации сельскохозяйственных земель, что выражается в ухудшении плодородия почв, загрязнении земель отходами производства, химическими и радиоактивными веществами, а также зарастании сорняками.

Участники парламентских слушаний отмечали, что без рационального и эффективного использования земель для ведения и осуществления сельскохозяйственного производства невозможно динамичное социально-экономическое развитие нашей страны. Земля – ключевой фактор обеспечения продовольственной безопасности. В целях эффективного использования земель предстоит решить несколько ключевых задач: сохранить и рационально использовать сельскохозяйственные угодья и агроландшафты, создавать условия для увеличения объемов производства качественной продукции при условии сохранения плодородия почв, соблюдения требований в области охраны окружающей среды.

Владимир Кашин напомнил, что с начала 1990-х годов площадь земель сельскохозяйственного назначения в нашей стране уменьшилась с 638 млн до 383 млн гектаров. Площадь пашни в сократилась с 132 млн до 115 миллионов гектаров. Еще одна актуальная проблема – снижение плодородия всех видов сельскохозяйственных угодий. За последние 25 лет в пять раз уменьшился объем вносимых минеральных удобрений и в шесть раз – органических. 

В нашей стране недостаточно мелиорируемой пашни, доля которой составляет 7,8%. По словам Владимира Кашин, работа по этим направлениям должна сопровождаться нормативными документами. Многие из этих документов в стадии разработки, но процесс идет медленно.

 На заседании выступил статс-секретарь – заместитель министра сельского хозяйства России Иван Лебедев, который отметил, что господдержка сельхозтоваропроизводителей должна сочетаться с мерами и усилиями, прилагаемыми в целях повышения плодородия почв. Представитель Минсельхоза России сообщил, что подобная практика будет предусмотрена в регионах с 2018 года.

В парламентских слушаниях принял участие губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров. Его выступление было посвящено мерам, которые принимаются в регионе для сохранения плодородия земель. К числу основных относятся внесение удобрений,  мелиорация солонцов, предотвращение эрозии почвы благодаря уходу за лесополосами, осуществление мониторинга состояния почвы и формирование единого информационного ресурса плодородия.

По словам губернатора, в крае почти 98 тыс. гектаров лесных полос, из них в удовлетворительном состоянии только четверть, 16% требуют восстановления. Губернатор предложил обязать сельхозпроизводителей, на территории которых находятся лесополосы, отчислять средства на их содержание. Представитель Ставропольского края считает необходимым повысить ответственность владельцев и пользователей земель сельскохозяйственного назначения за обеспечение плодородия почвы.

В настоящее время вопросы, связанные с состоянием почв, регулируются рядом законодательных актов, основной документ – закон «Об охране окружающей среды». Назрела необходимость принятия единого федерального органа, направленного на решение проблем, связанных с мониторингом почв. Предложения, прозвучавшие на заседании, будут обобщены и составят основу для законопроекта об охране почв.

Участники парламентских слушаний считают необходимым рекомендовать Правительству РФ и профильным федеральным органам исполнительной власти ускорить подготовку и внесение в Госдуму проектов законов, предусматривающих совершенствование правового регулирования в сфере использования и охраны земель сельхозназначения, регулирования обеспечения плодородия почв, развития мелиорации, производства и оборота органической продукции.