Обзор принятых решений Совета Евразийской экономической комиссии

10 ноября 2017 Советом Евразийской экономической комиссии были приняты 2 решения в сфере ветеринарии: Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 10.11.2017 №79 «О Порядке взаимодействия государств - членов Евразийского экономического союза при профилактике, диагностике, локализации и ликвидации очагов особо опасных, карантинных и зоонозных болезней животных и проведения регионализации и компартментализации» (Текст решения опубликован на Правовом портале Евразийского экономического союза (https://docs.eaeunion.org) 6 декабря 2017 г.); Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 10 ноября 2017 г. №80 «Об утверждении Правил организации проведения лабораторных исследований (испытаний) при осуществлении ветеринарного контроля (надзора)» (Текст решения опубликован на Правовом портале Евразийского экономического союза (https://docs.eaeunion.org) 6 декабря 2017 г.). Предлагаем вашему вниманию краткий обзор принятых документов. Порядок взаимодействия государств - членов Евразийского экономического союза при профилактике, диагностике, локализации и ликвидации очагов особо опасных, карантинных и зоонозных болезней животных и проведения регионализации и компартментализации (Порядок) вступает в силу 5 января 2018 года, за исключением абзацев 2 и3 пункта 41, которые вступают в силу с даты вступления в силу Решения Совета Евразийской экономической комиссии об утверждении единых критериев оценки системы управления биологической безопасностью объектов, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), для целей проведения компартментализации. Порядком установлен перечень 38 особо опасных, карантинных и зоонозных болезней животных, в отношении которых осуществляется взаимодействие в целях, указанных в Порядке. Устанавливается ряд понятий, применяемых в целях Порядка, в том числе: "профилактика болезни", "диагностика", "локализация болезни", "ликвидация болезни", "карантин", "эпизоотический очаг", "трансграничные болезни", "эмерджентные болезни", "эпизоотологическое расследование". Порядком предусматривается взаимное незамедлительное информирование соответствующих уполномоченных органов о выявлении партии животных и (или) продукции животного происхождения, несущих угрозу заноса и распространения заразных болезней, обнаружении и распространении на территории государства-члена болезней, указанных в Порядке, о введении временных ветеринарных (ветеринарно-санитарных) мер, результатах эпизоотологического расследования. Порядком предполагается проведение эпизоотологического расследования в отношении: предполагаемого наличия болезни на объекте, подлежащем ветеринарному контролю (надзору) до возникновения подозрения на наличие болезни или извещения о ней; возможного источника возбудителя болезни на объекте, подлежащем ветеринарному контролю (надзору), и идентификации других объектов, на территориях которых содержатся животные с подозрением на наличие болезни; возможной степени заражения иных восприимчивых видов животных; перемещения животных, людей, транспортных средств, подконтрольных ветеринарному контролю (надзору) товаров, кормов и оборудования, способных переносить возбудитель болезни на объект, подлежащий ветеринарному контролю (надзору), или за его пределы; иных возможных рисков, способствующих возникновению, заносу и распространению возбудителя болезни. Порядок описывает процедуры регионализации, указывая на проведение их в соответствии с внутренним законодательством государств-членов. Порядком предполагается осуществлять обмен информацией о результатах проведения регионализации, эпизоотического зонирования и компартментализации в электронном виде средствами интегрированной информационной системы Союза, сводная информация размещается на официальных сайтах уполномоченных органов, а также на информационном портале Комиссии по формам согласно приложениям к Порядку. Правила организации проведения лабораторных исследований (испытаний) при осуществлении ветеринарного контроля (надзора) (Правила) вступают в силу с 6 мая 2018 г. Правила распространяются на деятельность лабораторий (центров), референтных лабораторий (центров) и уполномоченных в области ветеринарии органов государств - членов Евразийского экономического союза и устанавливают требования к организации и проведению лабораторных исследований (испытаний) при осуществлении ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза (Союз), а также определяют цели и задачи проведения таких исследований (испытаний), правила отбора, хранения и транспортировки проб (образцов), порядок проведения лабораторных исследований (испытаний), оформления результатов исследований (испытаний) и взаимодействия лабораторий (центров). Устанавливается ряд понятий, применяемых в целях Правил. В том числе под "лабораторией (центром)" предлагается понимать государственную организацию (государственное учреждение) государства-члена, аккредитованное (аттестованное) в системе аккредитации (аттестации) государства-члена и при необходимости в международной системе аккредитации и проводящее лабораторные исследования (испытания), или структурное подразделение такого учреждения. Под "референтной лабораторией (центром)" - аккредитованную государственную лабораторию, уполномоченную государством-членом на выполнение референтных функций, независимая от производителей, поставщиков и потребителей продукции в референтной области деятельности лаборатории. Правилами устанавливаются цели и задачи проведения лабораторных исследований (испытаний), а также требования к проведению лабораторных исследований (испытаний) при осуществлении ветеринарного контроля (надзора), в соответствии с которыми: Лаборатории (центры) обеспечивают наличие на своих официальных сайтах в сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) информации о своей деятельности в области ветеринарии; Лабораторные исследования (испытания) товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), должны проводиться лабораторией (центром) в соответствии с ее областью аккредитации (аттестации); Результаты лабораторных исследований (испытаний), проводимых лабораториями (центрами) в соответствии с настоящими Правилами, взаимно признаются уполномоченными органами государств-членов; При возникновении спорных ситуаций при проведении лабораторных исследований (испытаний) конечными результатами признаются результаты лабораторных исследований (испытаний), полученные в референтной лаборатории (центре); Перечень референтных лабораторий (центров) с указанием их референтных функций размещается на сайтах уполномоченных органов государств-членов в сети Интернет. Также устанавливаются правила отбора, хранения, транспортировки проб (образцов) и проведения лабораторных исследований (испытаний), в соответствии с которыми: Отбор проб (образцов) товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), при проведении ветеринарного контроля (надзора) осуществляется государственными ветеринарными инспекторами уполномоченных органов государств-членов или уполномоченными специалистами государственной ветеринарной службы, в том числе специалистами лабораторий (центров); Акты отбора проб (образцов) товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), оформляются по формам согласно приложениям к Правилам в 3 экземплярах. 1-й экземпляр хранится у государственного ветеринарного инспектора уполномоченного органа государства-члена, осуществившего отбор проб (образцов). 2-й экземпляр хранится у владельца товара, подлежащего ветеринарному контролю (надзору). 3-й экземпляр направляется в лабораторию (центр); Отобранные пробы (образцы) направляются в лабораторию (центр) с актом отбора проб (образцов) и должны быть упакованы и опечатаны способом, обеспечивающим их сохранность. При поступлении проб (образцов) в лабораторию (центр) они должны быть зашифрованы до их передачи в структурные подразделения лаборатории (центра) для проведения лабораторных исследований (испытаний); Лабораторные исследования (испытания) проб (образцов) товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), проводятся с использованием методов исследований (испытаний), рекомендуемых международными договорами и актами, составляющими право Союза (в том числе в соответствии с перечнями стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технических регламентов Союза и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования), в соответствии с методиками исследований (испытаний), а в случае их отсутствия используются методики исследований (испытаний), аттестованные (валидированные) и утвержденные в соответствии с законодательством государств-членов. Правила устанавливают перечень методов диагностики возбудителей болезней животных.