Электронная ветсертификация может простимулировать появление нелегального рынка продуктов питания

С началом внедрения в России электронной ветеринарной сертификации нелегальный оборот продуктов питания, по всей вероятности, значительно вырастет. По мере внесения бизнеса в ветеринарную базу эта тенденция постепенно сойдет на «нет». Воспрепятствовать нелегальному обороту продуктов контрольно-надзорные органы не смогут. С 1 июля этого года на всей территории Российской Федерации вводится обязательная электронная ветеринарная сертификация продуктов питания. Под новые правила подпадет значительный сегмент российского внутреннего рынка пищевой продукции. Прежде всего, это будет касаться мясной, рыбной, молочной и иной продукции, имеющей животное происхождение. Необходимо, чтобы к моменту ввода электронной ветеринарной сертификации все производители и продавцы пищевой продукции были внесены в ветеринарную информационную систему «Меркурий» и имели право доступа для работы в ней. В противном случае, они не смогут оформлять ветеринарные сопроводительные документы, без которых продукция автоматически становится нелегальной. Соответственно, на ближайшую перспективу встает вопрос – насколько большой сегмент бизнеса может выпасть из легального рынка? Зависит это от активности подачи заявок в теруправления Россельхознадзора, от выделенного количества и скорости работы сотрудников этого ведомства по внесению хозсубъектов в ГИС «Меркурий». По информации с официального сайта Россельхознадзора, опубликованной 7 мая, в апреле этого года 129 тысяч производителей и 400 тысяч получателей продукции оформляли ветеринарные документы в электронном виде. Это общее количество хозсубъектов, работающих в ГИС «Меркурий» по всем регионам России к настоящему времени. Согласно данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года, на территории нашей страны только крестьянских хозяйств, индивидуальных предпринимателей и личных подсобных хозяйств, имеющих крупный рогатый скот, а также возможность поставлять молоко и мясо на предприятия пищевой промышленности и торговли, насчитывается около 1,7 миллиона. Все они с 1 июля также должны быть зарегистрированы в ГИС «Меркурий», а их продукция сопровождаться документами в электронной форме. Сюда же необходимо добавить сектор свиноводства, птицеводства, рыболовства – это еще несколько миллионов хозяйств. По мнению экспертов АМКОР, те производители и торговые предприятия, которые не успеют попасть в электронную ветеринарную базу, а таких будет достаточно много, будут вынуждены хранить и реализовывать пищевую продукцию нелегально, без оформления ветеринарных документов. Административные санкции в этом случае невелики. За нарушения ветеринарных правил при хранении продукции предусматривается штраф в размере от 500 до 1000 руб. для граждан, на должностных лиц – от 3 до 5 тыс. руб., на юридических лиц – от 10 до 20 тыс. руб. Причем получателей пищевой продукции, которые, как правило, являются либо компаниями, либо ИП, согласно ФЗ «О защите прав юр. лиц и ИП при осуществлении госконтроля (надзора) и муниципального контроля», можно будет проверить только раз в три года. Что же касается физических лиц, поставляющих продукцию на перерабатывающие и торговые предприятия, их можно проверять хоть каждый день. Однако на такое количество у Россельхознадзора попросту не хватит людей – чтобы проверить миллионы хозяйств нужны сотни тысяч инспекторов, а таким количеством ведомство не располагает.

По материалам АМКОР